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電力低碳發展需要構建全國性電力市場

已浏览: 135次   日期:2019-12-19   作者:万博体育manbetex手机登录

記者:在中國經濟轉型發展的形勢下,電力改革應堅持怎樣的方向?曾鳴:我國目前轉變經濟發展方式,核心是轉變能源發展方式,轉變能源發展方式,核心是轉變電力發展方式。中國電力要向低碳電力發展,解決大規模可再生能源并網的問題等,必須通過深化電力體制改革,發揮市場配置資源的基礎性作用,構建全國性的電力市場體系。要想構建全國性電力市場,必須要有大電網做基礎,要在統一優化調度的前提下進行。這是我從我國基本國情出發作出的判斷。我國用電負荷中心和能源產能中心呈明顯的逆向分布,無論是傳統的火電還是可再生能源的大量使用,都會出現遠距離大容量輸送問題,這是中國特有的國情。在這種情況下,唯有建大電網,才能滿足大規模可再生能源的遠距離輸送和消納,這事關中國未來低碳電力目標的實現。低碳電力對于中國夢的實現是非常重要的。無論是要支撐經濟的穩健持續發展,還是減少環境壓力,建設美麗中國,都必須解決好能源需求日益增長與常規能源日趨減少的矛盾,發展綠色能源、清潔能源和可再生能源。所以未來,非化石能源要大量并網輸送,必須全國聯網。國際上的經驗也證明了,必須依靠大電網,才能使整體的經濟效益、環境效益和安全性最優。記者:建立全國性的電力市場體系內涵是什么?曾鳴:大量可再生能源遠距離輸送和消納,需要高度、統一的協調,包括安全性、經濟性,還有環境容量等的協調,如果各區域按照市場法則進行交易,那可再生能源并網及整體環境效益最優就很難實現了。因此我認為,要在全國聯網的基礎上,形成國家統一的電力市場體系,進行統一調度和市場交易,這就是全國性電力市場體系的內涵。記者:電力體制改革已步入深水區,現階段推進電力體制改革,需要注意哪些問題?曾鳴:目前電力體制改革的方向還需要深入研究和論證。各方對于市場主體、市場模式、市場結構、市場規則等問題都存在不同的看法,到現在為止也沒有一個明確的方案。今年全國兩會后,電力監管機構作出調整,下一步要在新的形勢下,特別要針對可再生能源大量并網以及低碳化迫在眉睫的客觀事實,深入研究和論證市場體系的問題,現在我們還沒有走到這一步。記者:從改革的成本效益角度講,應該選擇怎樣的改革路徑?曾鳴:電力體制改革要實現可持續發展,必須慎重考慮、通盤謀劃,確保好處大于成本。我認為,從這點上講,調度分立和輸配分開都不能取得預期的效果,反而會帶來巨大的改革成本,甚至會給電網安全帶來影響,特別是調度獨立。我們曾承擔了國家發展和改革委員會《電力調度和交易的管理體制的中外比較研究》課題。經過研究發現,一些國家調度分立,是在電力私有化及產權多元化之后,為了保障電力普遍服務及電網安全,需要有一個權威、公平的調度機構獨立運行,這是由各國國情所決定的。這對于我們國家并不適用。我們堅持多年的大安全管控體系已被證實發揮了重要作用,特別是在遇到重大突發事件和重大政治活動時,另外,在很多國家都發生過的大停電,在我們國家從來沒有出現過。這都證明這種模式是有效的,調度分立沒有任何好處,我們為什么要一味學習西方?另外,想通過輸配分開,培養售電市場,進行多買多賣,縮短監管鏈條,我認為這種改革模式目前對于我國也是不適用的。多年來,供電企業大力實施普遍服務,有力地支撐了整個農村經濟社會的發展和農民生活水平的提高,這實質上是工業反哺農業、城市反哺農村、大電網反哺小電網。如果輸配分開后,配電網部分以獨立的經濟實體進入市場去競爭,而競爭的法則就是盈利和賺錢,普遍服務還會有誰來做?在這種情況下,農村發展就會面臨“缺血”,不但會影響新農村建設進程,還會影響全面小康社會建設,無疑會產生巨大的風險。電力改革首先要理順電價形成機制記者:要推動電力深層次改革,首要任務是什么?曾鳴:要推動電力體制改革,首先要改革電價機制,向市場化方向改革。其次,政府對電網的管理體制,包括投資、項目審批機制等也需要改革,在這些基礎上,才能推動電力企業的改革,引入市場競爭。

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